모든 지방자치단체가 일정한 행정 수준을 유지할 수 있도록 일반재원으로 충당하지 못하는 경비의 부족분을 보전하는 기능을 하는게 보통교부세이다. 즉, 보통교부세는 부족한 재원을 보전해 주고, 수직적 수평적 재정 불균형을 완화시키는 정책적 목적에 따라 운용된다. 이를 통해 자치단체 간 재정력 격차를 완화하고, 국가와 지방 간 세원 배분에 대한 불균형을 보완하는 형평화 기능을 수행한다. 그런데, 나라살림연구소 손종필 수석연구원이 “2021~2025년 보통교부세 조정률 추이 분석”에서 2025년 보통교부세 조정률을 확인